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【泰达论坛】工信部装备工业司罗俊杰:新能源汽车产业需转换发展动力

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工业和信息化部装备工业司副司长 罗俊杰

各位嘉宾、朋友们大家上午好!

近些年,大家应该都有一个强烈的感受,就是汽车产业发展的内外部环境正在发生前所未有的深刻变革。从全球看,能源环境的约束已成为汽车产业发展面临的共同挑战,据有关机构统计,汽车已成为石油资源最大的消费领域。2018年汽车领域石油消耗量占比超过50%,预计2035年汽车领域石油的消耗量占比仍将超过40%,随着全球汽车保有量不断增长,汽车污染物和二氧化碳的排放对人类生态环境的影响日益加剧,制定实施更加严苛的排放法规,引导汽车产业节能减排,已成为世界各国的战略选择。我国汽车保有量已达2.5亿辆,破解能源安全问题,降低污染和排放水平更加刻不容缓。从国内看我国汽车产业发展也进入了市场和结构调整的阵痛期。2018年以来我们经济面临复杂的严峻形势,作为国民经济的重要支柱,汽车产业在连续28年保持增长,连续10年产销量居世界第一的形势下,去年首次出现负增长,产销量同比分别下降4.2%和2.8%,今年1-7月,汽车的产销量也持续下降。行业企业的经营压力持续增大,急需变革破局,实现高质量的发展。

与此同时,在新一轮科技革命和产业变革的推动下,汽车产业电动化、智能化、网联化、共享化叠加交汇,汽车产业的能源动力、生产运行和消费使用方式开始全面重塑。汽车正从交通工具转变为储能单元,大型移动智能终端,生产方式加快向互联协作演化。个性化定制、共享出行等新型商业模式不断涌现,新技术、新模式、新业态在加速发展演进,这些必将赋能新产品、催生新企业,重塑新生态。

汽车产业虽然出现了一些波动,但我们具备良好的产业基础,完整的产业体系,高效的基础设施及庞大的消费市场。产业的发展前景依然十分广阔,当前,在产业处于转变发展方式,优化产业结构、转变增长动力,由高速增长转向高质量发展的关键时期,迫切需要我们明确发展方向,抢抓战略机遇。2014年习近平总书记在上海考察时指出,发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路,为巨大变革形势下汽车产业的发展指明了方向。中国作为负责任的大国,将坚定履行保护环境节能减排的责任,推动汽车行业高质量发展。

自节能规划发布实施以来,坚持纯电驱动取向,实践证明在各方的共同努力下,我国汽车节能水平稳步提高,新能源汽车的产业创新能力、技术水平不断提升,政策环境、产业布局逐步优化,开放性和良性发展的产业生态逐步形成。我国新能源汽车产销已连续四年居世界首位,保有量占世界的50%以上。

2019年的1到7月,新能源汽车的产销分别完成70.1万辆和69.9万辆,同比增长39%和10.9%,继续保持了良好势头。新能源汽车的推广应用共减少成品油的消耗2425万吨,有效缓解能源与环境压力发挥了十分重要作用。吸引资本、人才、技术聚集,带动投资、税收和就业,培育了巨大的新动能。可以说在新能源汽车领域,我们具备良好的发展态势,但也有清醒地看到,产业发展正处于由政策驱动向市场驱动转变的关键时期,正处于与能源交通新一代信息通讯技术等产业融合的关口,产业的生态和竞争格局面临重构。作为中国汽车产业扩大开放的排头兵,新能源汽车发展的国际化程度不断提高,跨国企业造车新势力加速布局,智能制造成为新的发展方式,安全、智能、节能成为新的产品标签,市场竞争愈发激烈。特别是新能源汽车产业发展在面临财政补贴退坡,产品竞争力仍需提高的特殊局面下,如何巩固和发展来之不易的良好势头,实现平稳过渡,急需转换发展动力,提升产品质量,优化配套环境,促进融合发展。

为了进一步明确新能源汽车产业发展的路径和政策支撑,凝聚行业共识,坚定发展信心,今年2月工信部牵头开展了新能源汽车产业发展规划,这是2021-2035的规划。我们启动了这项编制工作,关于总体思路有三点考虑。

一是要从降低资源消耗强度,改善生态环境等方面明确发展新能源汽车的战略导向,兼容多种技术路线的发展。二要提出加快政府职能转变,更好发挥市场机制作用,激发企业自主创新动力和市场活力的对策,形成新能源汽车技术创新、推广应用与资源环境、社会运行的良性循环。三要处理好宏观和微观、当前和长远、国内和国际的关系,进一步优化产业布局,完善基础设施,深化开放合作,走出一条更加协调、更高质量、更可持续的新能源汽车产业发展新路。

目前我们正在按计划抓紧推进规划的编制,在这一过程中我们热情欢迎国内外有关方面贡献力量,多提意见。

今年7月习近平主席在2019年汽车大会的致信中提出,愿同国际一道为建设清洁美丽的世界,推进构建人类命运共同体作出更大贡献,让我们携起手来,坚守产业发展初心,共享发展机遇,以新能源汽车为突破口,推进汽车强国的建设,让新能源汽车创新发展成果更好地造福社会,最后预祝本次论坛取得圆满成功,谢谢大家!



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